当（dāng）前，福建（jiàn）省美容（róng）业呈现出“三（sān）高、三低（dī）”的现状，即（jí）美容美发（fā）业社会需求高、对（duì）经济贡献（xiàn）高、消（xiāo）费期望值高，而行业门槛低、政府认知及关注度（dù）低、舆论评价低。与当今国际先进水平（píng）相比，福建省的美容（róng）美发业（yè）总体上（shàng）处于发展阶段，行业的总体水平偏（piān）低，存在着（zhe）经营（yíng）的规范化程度不高（gāo）、服务水平（píng）和组（zǔ）织化（huà）的（de）程度较低、行业发（fā）展缺乏统一的规划（huá）和服务技（jì）术标准欠缺（quē）、行业的管理（lǐ）体系不完备等问题（tí）。

 

　　1. 美容（róng）美发（fā）行业市（shì）场（chǎng）秩（zhì）序混乱，处（chù）于无序竞争状态

　　 由于美容美发行业是高利润行业，吸引（yǐn）了（le）众多企业和（hé）个人投资，在（zài）行（háng）业缺乏严格规范（fàn）的情况下，导（dǎo）致许多不具备经营条件和专业水平的小型美（měi）容美发店充斥市场（chǎng），扰乱了美容美发（fā）市场（chǎng）秩序。一是无证非（fēi）法经营（yíng）现（xiàn）象严（yán）重。许（xǔ）多（duō）小型理发美容店和美（měi）容院（yuàn）未取得营业许（xǔ）可证（zhèng）便开店经营，从业人员大多无健康证，大（dà）部分理发美（měi）容店是一人体检，多人上岗。二（èr）是恶意（yì）欺骗（piàn）消（xiāo）费者。很多美容院的产品名义上是名牌（pái），但大多（duō）是从化妆品批发（fā）市（shì）场直（zhí）接采（cǎi）购回来的，从中挣取高额差价。在暴利的驱使下，许（xǔ）多理发美容机构常常在正（zhèng）品（pǐn）中掺假，以（yǐ）次充好，以（yǐ）假乱真欺骗消费（fèi）者，以获取巨额利（lì）润，行业诚信度较低（dī）。三是全国（guó）美容业尚无服务技术的鉴（jiàn）定准入（rù）机构（gòu），服务项目尚不规范，服务质量得不（bú）到保障（zhàng），资质名称（chēng）、技术名称（chēng）较为混乱，消费者合法（fǎ）利益得不到保障。

 

 

　　目（mù）前（qián），福建（jiàn）省美容美发服务业既（jì）没有制定行业发展规划（huá），也（yě）没有（yǒu）相应的行业标（biāo）准和技术（shù）鉴定机构。同时（shí），美容美发服务业的政府归口管理实际上一直并不十分（fèn）明确，虽然名（míng）义上由商务部管，但（dàn）实际上（shàng）还要涉（shè）及工商、税务、卫生、物价、技监、公（gōng）安、特业、消防（fáng）、劳动保障等（děng）部门，管理较为混乱，导（dǎo）致对行业从源头上（shàng）的调控（kòng）、监督（dū）、引导和管（guǎn）理难度（dù）较大。

 

 

　　尽管我国已颁布并实施（shī）了（le）《美容美发业管理（lǐ）暂行办法（fǎ）》，国家卫生（shēng）部对医疗美容做（zuò）了较为细（xì）致和可操作性（xìng）的规范，国家劳动和社（shè）会保障部（bù）门（mén）对美容美发业（yè）从职业培训（xùn）的角度就培训计划、教学（xué）大纲、职业等级、考核（hé）标准等做了明确的规定（dìng）。同（tóng）时（shí），许多省市也探索性地提出了美容美发（fā）机（jī）构的分等定级标准，如（rú）北京、天津、深圳、上海、陕西（xī）等，为行业法规和标准化工作进行了有益的（de）探索（suǒ）。但（dàn）总（zǒng）体（tǐ）看，整个行业无（wú）实际意（yì）义上的（de）标（biāo）准可依，行业（yè）的（de）标准（zhǔn）化建（jiàn）设严重（chóng）滞后。同时（shí），政府各相关部门对（duì）法（fǎ）规、标准体系的建设缺少（shǎo）连续性和针对性（xìng），各种政策和规定乃至标（biāo）准相互（hù）尚无（wú）配套。这是导致美容美发服务（wù）业无序、低（dī）水平、低素质发展的重要原因（yīn）之（zhī）一（yī）。

 

 

　　由于（yú）福建（jiàn）省没有建立（lì）真正意（yì）义上的美容美发学（xué）历教（jiāo）育体系，国（guó）家劳（láo）动和社会（huì）保障部虽然建立了培训（xùn）和考（kǎo）核体（tǐ）系，但内（nèi）容较为陈旧，不（bú）适应美容美（měi）发业（yè）培训发展的需要，加（jiā）之现有（yǒu）的各培训机构（gòu）的师资条件差别很（hěn）大（dà），很难保证培（péi）训质量。因此，目前福建省美容美发人员（yuán）的技术培训（xùn），除少（shǎo）部分为专业培训（xùn）机构培养（yǎng）外，大多数为店内以师（shī）带徒的方式培养，导致（zhì）行业从业人员素质偏低（dī）。据调查，美容美（měi）发（fā）机构（gòu）的从业人员初中及以下学历者占35.1％，高中及中专（zhuān）技校者占53.53％，大专及以上学历者占11.38％。其中，经过系统的专（zhuān）业培训者约占53.92％，近一半人（rén）员无专门教育经（jīng）历，其中有（yǒu）医（yī）学背景者只（zhī）占3.83％。从业者接受（shòu）教育程度偏低，与美（měi）容美发业有一定的技术含量和与人体卫生（shēng）相（xiàng）关的服务（wù）性质的要求（qiú）有（yǒu）很多（duō）差距。教（jiāo）育培（péi）训（xùn）体制与美容（róng）美发行业发展（zhǎn）要求不相适应（yīng）是导致出现（xiàn）美容服务问题较多的原（yuán）因之一。